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当特朗普说“买美国人”时,他对美国人的意义是什么?

2019-06-17 网站地图 :21รอง

宾夕法尼亚州FARRELL-位于克利夫兰和匹兹堡之间,位于美国中部,一共名为Shenango 是一座可追溯到19世纪后期的钢铁厂。

44岁的Ed McMurray在工厂工作了9年在那里他说他“在这里,那里,到处都是”工作,跨越炼钢的各个组成部分。

“有人必须这样做,”麦克默里说,当他走过工厂的烫金热轧区时,穿着安全帽,防护夹克和工作靴从头到脚,从那里闪过的火焰将大块的钢板变成了更薄,更多可用的形式。

麦克默里在NLMK期间的炼钢操作看起来不像以前那样。

近二十年前,随着美国钢铁业通过竞争,创新和技术发展,NLMK从破产和所有权变化中脱颖而出,以改变其商业模式。 该公司在生产过程的早期阶段外包给其他国家 - 将铁矿石等原材料熔化成钢板。

NLMK独特的商业模式大多是成功的,并且对McMurray来说也是有利可图的 - 这里的大多数员工都有六个数字带来好处。

“公司照顾我,”麦克默里说,他在开车穿过铁路轨道附近的一个污垢场时反映出来,那里有4万磅钢板,等待为客户转变成钢卷。

“我给了公司一个很好的努力,”军队和大学毕业生的退伍军人麦克默里告诉“每日新闻”。 “我完成了他们要求我做的事情,加上其他任何事情。”

但是,由于美国法律中的“购买美国”规则定义了“美国制造”的含义并阻止某些钢铁生产商参与政府资助的工作,因此NLMK最近的利润受到了影响。

通过最近的行政命令,唐纳德特朗普总统为购买美国政策提供了强有力的支持,表明他打算严格执行已有的规则,并将其应用于他提出的1万亿美元的基础设施计划。

由于预计将于4月18日签署该行政命令,依赖进口钢铁的NLMK等钢铁厂 - 在行业上被称为“再轧” - 增加了政府的游说努力,担心特朗普可能施加更严格的限制“购买美国” “其他类别政府支出的标准。

如果发生这种情况,为了争夺利润丰厚的政府工作,NLMK将不得不在国内购买更昂贵的钢板,供应并不容易获得,公司高管表示。

麦克默里在2009年因业务特别糟糕而被解雇了13周,他警告说可能造成的后果。

“如果政策继续到我们无法进口的地方,你就不会有裁员,”他说。 “你会变得更糟。”

特朗普政府拒绝了The Daily Signal对本报告的评论请求。

'不同于竞争对手'

从历史上看,大多数美国钢厂 - 包括NLMK--都是所谓的综合性钢厂,它们将原材料结合并熔化,生产出自己的钢板。

与其他制造商一样,NLMK发现在现场制造钢材并不符合成本效益 - 这需要维持价值数百万美元的熔炉来熔化钢材。

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因此,18年前,NLMK开始从俄罗斯和巴西等其他国家进口半成品钢板,这些国家拥有丰富的铁矿石和煤炭,这些原材料成为钢铁。 NLMK的母公司位于俄罗斯(缩写代表Novolipetsk Steel)。

“那些没有受过钢铁行业发展教育的人不理解那些已经消失的工作,而我们和其他人采用的这种模式可以让工作重新恢复工作,并持续工作,”鲍勃米勒,NLMK穿着得体总裁兼首席执行官告诉The Daily Signal。

根据NLMK的生产模式,该工艺从工厂的铁路轨道开始,每周有五列火车从费城港运抵,运载半成品钢板,这些钢板是在海外生产并通过船运输的。

叉车式平板搬运车将钢材输送到NLMK的热轧机。 这个过程看起来像是一种火力驱动的,更具爆炸性的面团滚动版本。

热量使钢板变平,减小其厚度。 然后钢材移动到酸洗线,在那里酸溶液冲洗钢以去除污渍和锈迹。 接下来是一个称为冷轧机的精加工装置,它可以拉伸和稀释钢筋。

51岁的米勒表示,该钢厂每月轧制15万吨钢板。

“我们一直很成功,”米勒说。 “我们的整个商业模式与所有竞争对手不同。 所以我们服务他们。 我们生产它们。 我们很敏捷。 我们没有层,所以客户可以打电话,拿起电话和我说话。“

定义'美国制造'

根据法律的定义,所有这些工作都不符合美国的要求。

“ 对国家和地方的联邦拨款提出了国内内容要求,要求用于基础设施项目的各种材料(如钢铁)必须“在美国生产”。

交通部内的各个机构,如联邦公路管理局,以不同的方式解释“在美国生产”的含义,但许多机构表示钢铁必须在美国“融化并倾倒”才能获得资格。

根据这一定义,NLMK的钢材不合格,因为该钢厂没有自己的熔炉来熔化钢材,而是从海外进口已经熔化的钢坯。

这意味着NLMK的钢铁不能用于由联邦拨款资助的某些州和地方基础设施项目。

虽然政府资助的工作占公司业务的比例不到5%,但米勒表示,“融化和倾倒”标准的反响会产生更深远的影响。

NLMK将大部分钢材出售给服务中心 - 这些是批发商 - 然后将钢材分销给最终用户。

这些服务中心无法始终预测哪些库存将用于由联邦拨款资助的项目。

NLMK执行副总裁Jim Banker表示,一些客户拒绝从他的工厂购买钢材,因为他们担心政府后来可能会裁定钢铁不符合美国制造的定义。

“我们让客户积极主动地来找我们,并说我们对你的购买感到紧张,”Banker说。 “我们客户的客户说我们需要将钢铁熔化并浇注在美国这是我们所面临的威胁。 这对我们来说非常真实。“

在他4月份的行政命令中,特朗普肯定美国将推动美国钢铁“融化”。

“在美国生产的产品意味着,对于钢铁产品,所有的制造工艺,从最初的熔化阶段到涂层的应用,都发生在美国,”该订单中写道。

在他上任的第一天,特朗普还发布了要求为美国石油管道建设中使用的铁或钢产品制定“熔化和浇注”标准。

通过明确关注“融化和倾注”标准,米勒和班克尔担心,特朗普将使这些“购买美国”的要求更具深远意义,将其应用扩展到其他类型的政府资助工作中。

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工厂高管担心,特朗普将公众的注意力引向联邦法律的一个鲜为人知的方面,即使规则不适用,也可能不鼓励潜在客户购买依赖进口的制造商,如NLMK。

米勒说:“那个爱国者的家伙怎么样,他碰巧转向福克斯新闻,这些行政命令正在出现,这是他第一次真正听到'融化和倾倒',”米勒说道。

他是一个购买我的钢铁的人,但只是觉得,“你知道,我们将做正确的事,我们将再次让这个国家变得更好。” 因此,他决定向[特朗普]提供支持,他决定不再向我们购买钢材,因为我们无法满足“融化和倾倒”的需求。 这是附带损害的一部分。

更严格的执法

虽然“融化和倾倒”规则在他成为总统之前已经存在了数十年,但特朗普表示他打算打破允许承包商绕过这一要求的漏洞。

例如,对于由联邦公路管理局资助的项目,承包商可以忽略美国制造的要求,如果遵守规定会使项目成本增加25%以上。

还有其他豁免。

编纂美国各种贸易协议的1979年法律,即“贸易协定法”,赋予总统放弃来自与美国签订自由贸易协定的国家产品的国内含量要求的权力。

特朗普的行政命令是指对这类豁免的历史性使用过于“明智”,并要求对其如何应用以确保“最大限度地利用美国生产的商品,产品和材料”进行更严格的审查。

该命令还要求商务部和美国贸易代表评估美国的自由贸易协定如何影响国内内容要求的应用。

钢铁行业和政府合同专家表示,总而言之,特朗普到目前为止的行动对美国政策几乎没有实质性的改变。

“四月份的行政命令不会改变任何法律,”华盛顿特区Covington&Burling的政府合同律师Sandy Hoe在接受“每日新闻”采访时说道:

这与许多[特朗普]的行政命令非常相似,因为它指导了一项研究。 它要求商务部长[Wilbur Ross]解释该​​部门为执行现行法律所做的工作,因此它将问题置于更高的优先级。

强有力执行国内内容要求的支持者认为,这些规则促进了经济增长并为美国钢铁业创造了就业机会。

美国钢铁业相对较小。 它雇佣了大约14万人,或不到美国劳动力1%的十分之一。

该行业的主要美国制造商,如美国钢铁公司,已经游说更多限制性购买美国的条款,认为美国公司和工人应该受益于纳税人资助的基础设施项目,如特朗普说他打算追求的项目。

美国钢铁公司是该国最大的钢铁公司,作为综合钢厂运营,这意味着它使用现场熔炉从头到尾生产钢材。

因此,与NLMK不同,美国钢铁公司满足“熔化和浇注”的要求。

“美国钢铁公司认为特朗普总统的行政行动是美国制造业的一个令人鼓舞的发展,”该公司外部通信经理梅根考克斯在给“每日新闻”的一份声明中表示。 “我们公司很自豪能够在美国各地的工厂从头到尾生产钢材。 强大的国内钢铁工业是美国经济和国家安全的基础。“

美国钢铁协会政策高级副总裁凯文·登普西认为,强大的“购买美国”规则鼓励美国进一步生产。在接受“每日新闻”采访时,登普西说,在这里生产整个产品的钢铁制造商应该得到独特的待遇因为他们承担了更高的成本。

登普西将特朗普的行政命令解释为维持购买美国规则的现状承诺。

“制造钢材所需的大部分费用,投资和微调都是在最初的熔炼过程中,你正在制造最初的原钢,”Dempsey说道,并补充道:

特朗普正在做的事情是坚定地支持大多数希望遵守法律的钢铁行业。 像NLMK这样的公司正在积极寻求改变Buy America规则如何适用于使其进口板坯产品合格。 我们担心的是,如果您将其他部分生产的产品视为美国制造的产品,那么您就会在美国进一步减少对钢铁的投资。

'美国制造'

但一些行业专家认为,美国制造的要求扭曲了市场,扰乱了供应链,并且仅仅因为他们选择使用的商业模式而将某些制造商提升到其他制造商。

自由主义者卡托研究所(Cato Institute)贸易政策中心主任丹·伊肯森(Dan Ikenson)表示,限制购买美国的禁令可能迫使客户停止从NLMK等公司购买,并选择价格更高的替代品。 这可能会增加基础设施项目的成本。

“如果你不在乎阅读细则,只是阅读口号,美国制造的条款听起来非常爱国,”Ikenson说,并补充道:

但事实是,如果你对这种在美国从头开始创建所有东西的想法给予高度重视,那么就会产生很多附带损害。 它最终要做的是规定你的供应链应该是什么 - 以一种效率较低的方式来做。 在经济上,运营业务的最有效方式可能是选项A,但A会取消您的资格,因此您选择B,这是效率低下的。

NLMK的米勒表示,改变他的商业模式是不可行的。 他说,由于这里的供应有限,在国内购买钢板会很昂贵。

他预测“由于费用高昂,美国将永远不会再建造另一座高炉”,因此他的工厂不会很快融化自己的钢铁。

正如他描述了他现场钢铁作业的不同组成部分 - 从铁路车辆上卸下钢板,管理板坯,加热和冷却板坯到成品卷材 - 他提醒游客,每一步都取决于同样的事情:美国工人。

“我们是在美国制造的,”米勒说。 “我们在这里建造的所有东西,我们都能够生存下来。”

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(责任编辑:卫斯理)
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